29.09.2006/2512

Maankäyttö ja rakentaminen - Yleiskaava - Kaavaselostus - Maankäyttö- ja rakennuslain 40 §:n suomen- ja ruotsinkielinen kieliasu

Maankäyttö- ja rakennuslain 40 §:n suomenkielinen ja ruotsinkielinen kieliasu poikkeavat toisistaan. Pykälän ruotsinkielisen kieliasun mukaan yleiskaavaan kuuluu kaavakartan ja kaavamerkintöjen ja -määräysten lisäksi myös kaavaselostus, kun suomenkielisen kieliasun mukaan yleiskaavaan kuuluvat vain kaavakartta ja kaavamerkinnät ja -määräykset kaavaselostuksen liittyessä kaavaan.

Rakennuslainsäädännön uudistamista koskevan hallituksen esityksen (HE 101/1998) maankäyttö- ja rakennuslain 40 §:ää koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa lausutaan muun ohella, että "yleiskaavaselostus ei - toisin kuin kartta, määräykset ja merkinnät - ole osa yleiskaavaa, eikä sillä siis ole suoranaista oikeudellista vaikutusta. Selostus, jossa esitetään kaavan tavoitteiden, eri vaihtoehtojen, niiden vaikutusten ja ratkaisujen perusteiden arvioimiseksi tarpeelliset tiedot, ei tämän vuoksi voi myöskään olla muutoksenhaun kohteena." Tähän nähden ja kun säännöksen soveltamiskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, ettei kaavaselostus ole osa yleiskaavaa, maankäyttö- ja rakennuslain 40 §:ää ei sen ruotsinkielisestä sanamuodosta huolimatta voida tulkita siten, että kaavaselostus kuuluisi yleiskaavaan.

Maankäyttö- ja rakennuslaki 40 §
Vrt. myös maankäyttö- ja rakennuslaki 55 §.

Markanvändning och byggande - Generalplan - Planbeskrivning - Den finska och svenska lydelsen av 40 § i markanvändnings- och bygglagen

Bestämmelsen i 40 § i markanvändnings- och bygglagen har på svenska fått en annan lydelse än på finska. Enligt bestämmelsens svenska språkdräkt hör till en generalplan förutom plankartan, planbeteckningarna och planbestämmelserna även planbeskrivningen. Enligt den finska språkdräkten hör till generalplanen endast plankartan, planbeteckningarna och planbestämmelserna, medan det om planbeskrivningen sägs att den ansluter sig till planen.

I regeringens proposition till Riksdagen med förslag till reform av byggnadslagstiftningen (RP 101/1998) sägs i detaljmotiveringen till 40 § i markanvändnings- och bygglagen bland annat att "planbeskrivningen för en generalplan är inte - i motsats till kartan, bestämmelserna och beteckningarna - en del av generalplanen och har därför inte någon direkt rättslig verkan. Beskrivningen, där man presenterar de uppgifter som behövs för att bedöma planens mål, olika alternativ och deras verkningar samt motiven till lösningarna, kan därför inte heller vara föremål för ändringssökande." Med hänsyn till detta och då man vid tillämpningen av bestämmelsen i hävdvunnen praxis har ansett att planbeskrivningen inte utgör en del av generalplanen, kan 40 § i markanvändnings- och bygglagen trots den lydelse som bestämmelsen har på svenska inte tolkas så, att planbeskrivningen skulle höra till generalplanen.

40 § i markanvändnings- och bygglagen
Jfr. även 55 § i markanvändnings- och bygglagen.