HFD:2020:3

Närings-, trafik- och miljöcentralen hade avslagit den ansökan om förvaltningstvång som de ändringssökande föreningarna gjort med stöd av naturvårdslagen för att förbjuda de skogsavverkningar Forststyrelsen Skogsbruk Ab planerade på Natura 2000 -området Öar och stränder vid Ule träsk. Föreningarna ansåg att avverkningarna stred mot förbudet i 64 a § i naturvårdslagen att försämra naturvärden och i enlighet med 65 § i naturvårdslagen förutsatte en bedömning av avverkningens konsekvenser för Natura-områdets naturvärden.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att en förutsättning för skyldigheten att genomföra en Natura-bedömning inte var att åtgärderna riktar sig mot det område av naturtyp boreala naturskogar som utgör den primära skyddsgrunden för Natura-området. I prövningen av om Natura-bedömningen behövs var det av betydelse förutom var avverkningarna skedde, hur omfattande de var också vilken representativitet naturtypen hade och med vilken metod avverkningarna genomfördes. Dessa uppgifter hade inte till alla delar framgått ur anmälan om användning av skog.

Uppgifterna i de i 68 § 2 mom. avsedda skötsel- och nyttjandeplanerna om de naturtyper som utgör grunden för skyddet och de åtgärder som syftar till att bevara, öka eller förbättra dessa skulle beaktas i prövningen av om en Natura-bedömning behövs. Av de uppgifter om de planerade avverkningarnas konsekvenser som ingick i skötsel- och nyttjandeplanen för Ule träsk strövområde kunde man inte sluta sig till att en i 65 § i naturvårdslagen avsedd bedömning inte behövdes.

En behörig bedömning görs och insamlandet av de uppgifter som behövs för den sker i den ordning som 65 § i naturvårdslagen föreskriver. Då det inte med stöd av de uppgifter som fanns att tillgå kunde uteslutas att skogsavverkningarna betydligt inverkar på de naturvärden som låg till grund för skyddet av Natura 2000-området, borde närings-, trafik- och miljöcentralen med stöd av 65 a § i naturvårdslagen ha förbjudit avverkningarna tills Natura-bedömningen är gjord.

Naturvårdslagen 57 §, 64 a §, 65 §, 65 a §, 65 c §, 68 §

Rådets direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (habitatdirektivet) artikel 6.3

Unionens domstols dom 10.1.2006, komissionen v. Tyskland (C-98/03, EU:C:2006:3), dom 12.4.2018, People Over Wind och Sweetman (C-323/17, EU:C:2018:244) och domen 17.4.2018, komissionen v. Polen (Białowieża -skogen) (C-441/17, EU:C:2018:255)

Ärendet har avgjorts av president Kari Kuusiniemi, justitieråden Mika Seppälä, Kari Tornikoski, Pekka Aalto och Monica Gullans. Föredragande Tuire Taina.