Jäsenen eli tuomarin työstä

Ensimmäisenä työtään esittelee korkeimman hallinto-oikeuden tuomari, oikeusneuvos Tuomas Kuokkanen.

Tuomas Kuokkanen on oikeustieteen tohtori ja varatuomari. KHO:een Kuokkanen tuli vuonna 2016 määräaikaiseen virkaan. Hänen tarkoituksenaan oli jäädä vain lyhyeksi aikaa, mutta mielenkiintoinen työ KHO:ssa vei kuitenkin mukanaan. Ennen KHO:a Kuokkanen työskenteli pitkään muun ohella ympäristöministeriössä neuvottelevana virkamiehenä ja Itä-Suomen yliopistossa osa-aikaisena kansainvälisen ympäristöoikeuden professorina. KHO:ssa Kuokkanen on toiminut oikeusneuvoksen vakituisessa virassa vuodesta 2017 alkaen. Oikeusneuvokset eli jäsenet työskentelevät KHO:ssa tuomareina.

”Olin lukenut ennestään jo paljon KHO:n päätöksiä, minkä takia tuntui kiehtovalta päästä näkemään miten päätökset syntyvät, millaisia keskusteluja päätöksentekoon liittyy ja miten valmisteluprosessit etenevät”, Kuokkanen kertoo.

Tuomarin työtä rytmittävät istuntolistat, jotka määrittävät kuukausittaisen työmäärän. Istuntolistasta käyvät ilmi jaostojen jäsenten ja esittelijöiden istuntopäivät sekä erilaiset ratkaisukokoonpanot. Listasta myös ilmenee, kuka kokoonpanosta toimii istunnon puheenjohtajana, tarkastavana jäsenenä tai ns. välijäsenenä. Viikossa järjestetään tietty määrä istuntoja eli sisäisiä päätösneuvotteluja, joihin jäsenten pitää valmistautua. Työmäärää pyritään jakamaan istuntolistoilla tasaisesti.

Kuokkasen työpäivät määräytyvät pitkälti istuntojen aikataulujen mukaan. Istuntopäivä kuluu oikeuden istunnossa, edelliset päivät istuntoon valmistautumisessa. Jos tuomari toimii tarkastavana jäsenenä, hän tutustuu ennakolta käsiteltävän asian oikeudenkäyntiaineistoon yksityiskohtaisesti, keskustelee tarvittaessa asian esittelijän kanssa ja lähettää säännönmukaisesti omat kommenttinsa etukäteen muille tuomareille ja esittelijälle. Silloinkin, kun tuomarilla ei ole tarkastavaa roolia, hän perehtyy asiaan huolellisesti, jotta voi ilmaista istunnossa kantansa. Istunnossa esittelyn jälkeen keskustellaan ja neuvotellaan, jonka jälkeen päätetään, kuinka asia ratkaistaan.

KHO on pääasiallisesti valituslupatuomioistuin. Jos valituslupa myönnetään, ratkaisu asiaan annetaan tyypillisesti samalla päätöksellä. Istunnossa tehdyn ratkaisun jälkeen päätösluonnoksen viimeistelyä jatketaan. Tarkastava jäsen tarkastaa esittelijän laatiman päätösluonnoksen ja toimittaa sen puheenjohtajalle. Usein päätösluonnokset lähetetään kokoonpanolle kommentoitavaksi. Lopputuloksena tulisi olla asiantuntevasti laadittu, rakenteellisesti selkeä ja kielellisesti ymmärrettävä päätös. Erityisesti ennakkopäätöksinä julkaistaviin vuosikirjaratkaisuihin panostetaan, minkä vuoksi niiden kirjoittaminen ja hiominen vaatii paljon työtä.

Jäsenet valmistelevat myös ministeriöiden KHO:lta pyytämät lakiluonnoksiin liittyvät lausunnot, joita on useita kymmeniä vuosittain, sekä osallistuvat KHO:n sisäisiin kehittämishankkeisiin.

Tuomarin täytyy olla erityisesti hyvä oikeudellisten kysymysten hahmottamisessa. Myös ratkaisukeskeisyys ja yhteistyötaidot korostuvat, sillä asiat ratkaistaan istunnoissa yhdessä muiden tuomarien kanssa.

”Tuomarin työ sisältää yhtäältä luovaa ratkaisutoimintaa ja toisaalta arkisempaa puurtamista. Voi hyvin sanoa, että ahkeruutta tarvitaan”, kuvailee Kuokkanen.

KHO:ssa parasta Kuokkasen mielestä ovat mukavat kollegat, ammattitaitoinen henkilöstö sekä hyvä työilmapiiri. Vaikka kaikilla on paljon työtä, työnteko sujuu hyvässä yhteishengessä. Tuomarin työssä hän puolestaan nauttii mielenkiintoisista oikeudellisista kysymyksistä sekä istunnoissa käytävistä keskusteluista, jotka ovat työn suola. Työn tulokset ovat konkreettisia ja asiat etenevät.

”Jotkut asiat vaativat pienimuotoista tutkimustyötä ja syventymistä. Ne asiat ovat tietyllä tavalla työn helmiä. Juridiikka on iloinen asia!” Kuokkanen summaa.

Korkeimmassa hallinto-oikeudessa työskentelee yhteensä 22 oikeusneuvosta. Oikeusneuvokset työskentelevät kahdella eri jaostolla.