Lausunto valtiovarainministeriölle eräitä makrovakauden valvontavälineitä koskevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi

Valtiovarainministeriölle

VM:n lausuntopyyntö 28.1.2022, VN/10675/2019

Valtiovarainministeriö on varannut korkeimmalle hallinto-oikeudelle tilaisuuden antaa lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi, jolla muutettaisiin lakia luottolaitostoiminnasta, kuluttajansuojalakia, lakia Finanssivalvonnasta lakia Finanssivalvonnan valvontamaksuista sekä rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä annettua lakia. Lisäksi kumottaisiin ja säädettäisiin uusi laki eräiden luotonantajien ja luotonvälittäjien rekisteröinnistä.

Korkein hallinto-oikeus on tarkastellut esitysluonnosta hallinnollisen muutoksenhakujärjestelmän kannalta ja kiinnittää lausuntonaan huomiota sen yhteen kohtaan:

Esitysluonnoksessa ehdotetaan siirrettäväksi eräiden luotonantajien ja luotonvälittäjien rekisteröinnistä annetun lain mukainen valvonta Etelä-Suomen aluehallintovirastolta Finanssivalvonnalle. Finanssivalvonnan päätökseen saisi esityksen mukaan hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen.

Oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain yleissäännöksen mukaan valtakunnallisesti toimivaltaisen viranomaisen päätökseen haetaan muutosta siltä hallinto-oikeudelta, jonka tuomiopiirissä valittajan kotipaikka sijaitsee. Lähtökohtana on, että hallinto-oikeudet ovat yleisiä ensi asteen hallintotuomioistuimia, joilla on samanlainen asiallinen toimivalta (HE 29/2018 vp, kohta 2.2.1).

Edellä todetusta lähtökohdasta poikkeavaa ehdotusta muutoksenhaun keskittämiseksi yksittäiseen hallinto-oikeuteen ei ole esitysluonnoksessa erikseen arvioitu tai perusteltu. Asiaan on syytä kiinnittää huomiota esityksen jatkovalmistelussa.

Lausunnon on valmistellut kansliapäällikkö Waris ja se on käsitelty korkeimman hallinto-oikeuden kansliaistunnossa 28.2.2022.

Presidentti Kari Kuusiniemi

Kansliapäällikkö Emil Waris