HFD:2025:76

Stadsfullmäktige hade godkänt en stranddetaljplan för ett område avsett för semester- och rekreationsbruk. I planen hade utanför strandområdet i vattenområdet anvisats en del av ett område för semesterbostäder byggda på pålar eller flytande i vattnet (w-ra). Enligt planbestämmelserna fick bostädernas antal vara högst sex och en enskild semesterbostads yta vara högst 100 våningskvadratmeter. Området låg inom ett område som i den ikraftvarande generalplanen hade anvisats som ett för bevarandet av kulturlandskapet eller landskapet på landskapsnivå betydande område och som ett värdefullt kulturhistoriskt område lokalt eller på landskapsnivå.

Man ska med tillräckliga planbestämmelser fästa särskild hänsyn vid styrningen av byggandet inom ett vid stranden beläget på landskapsnivå betydande landskapsområde som är kulturhistoriskt värdefullt. Detta är i synnerhet viktigt när det planerade byggandet sker i ett vattenområde där byggandet i jämförelse med byggande i strandområdet har större inverkan på landskapet. Den byggnation som planerats i vattenområdet utgör oberoende av hur det genomförs ett från den på området redan existerande byggnationen udda landskapselement.

Tillståndsprövningen för det byggande som planen möjliggjorde i w-ra-området styrdes med endast mycket vida planbestämmelser. Med beaktande av de vida planbestämmelserna möjliggjorde planen sådana semesterbostadsbyggen i vattenområdet som kunde anses dominera särskilt närlandskapet, men som också innebar betydande inverkan på landskapet också för det landskap längre bort som öppnar sig från båtfarleden norrifrån mot stranden.

När man beaktade områdets särskilda landskaps- och kulturmiljövärden och placeringen av byggnationen i ett vattenområde samt bristerna i utredningarna, var de planbestämmelser som ingick i stranddetaljplanen inte tillräckliga för att säkerställa att byggandet inte äventyrar bevarandet av landskapsvärdena i området. Stranddetaljplanen innehöll inte på ett sådant sätt som generalplanen förutsätter tillräckliga bestämmelser för att bevara landskapets och den byggda kulturmiljöns olika delar, helhet och säregenskaper. Följaktligen uppfyllde inte stranddetaljplanen, avseende det byggande av semesterbostäder som anvisats till vattenområdet, innehållskraven enligt markanvändnings- och bygglagen om att generalplanen skall tjäna till ledning, om att byggandet ska lämpa sig för strandlandskapet och omgivningen i övrigt eller om att beakta landskapsvärdena. Beslutet att godkänna stranddetaljplanen skulle, till den del det gällde w-ra-området, upphävas.

Markanvändnings- och bygglagen 9 § 1 och 2 mom., 42 § 1 mom., 54 § 1 och 2 mom., 73 § 1 och 3 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Eija Siitari, Mika Seppälä, Kari Tornikoski, Jaakko Autio och Joni Heliskoski. Föredragande Hanna-Maria Schiestl.