Töissä korkeimmassa hallinto-oikeudessa

Oikeusneuvokset eli jäsenet työskentelevät KHO:ssa tuomareina. Tuomarin työtä rytmittävät istuntolistat, jotka määrittävät kuukausittaisen työmäärän. Istuntolistasta käyvät ilmi jaostojen jäsenten ja esittelijöiden istuntopäivät sekä erilaiset ratkaisukokoonpanot. Listasta myös ilmenee, kuka kokoonpanosta toimii istunnon puheenjohtajana, tarkastavana jäsenenä tai ns. välijäsenenä. Viikossa järjestetään tietty määrä istuntoja eli sisäisiä päätösneuvotteluja, joihin jäsenten pitää valmistautua. Työmäärää pyritään jakamaan istuntolistoilla tasaisesti.

Jäsenten työpäivät määräytyvät pitkälti istuntojen aikataulujen mukaan. Istuntopäivä kuluu oikeuden istunnossa, edelliset päivät istuntoon valmistautumisessa. Jos tuomari toimii tarkastavana jäsenenä, hän tutustuu ennakolta käsiteltävän asian oikeudenkäyntiaineistoon yksityiskohtaisesti, keskustelee tarvittaessa asian esittelijän kanssa ja lähettää säännönmukaisesti omat kommenttinsa etukäteen muille tuomareille ja esittelijälle. Silloinkin, kun tuomarilla ei ole tarkastavaa roolia, hän perehtyy asiaan huolellisesti, jotta voi ilmaista istunnossa kantansa. Istunnossa esittelyn jälkeen keskustellaan ja neuvotellaan, jonka jälkeen päätetään, kuinka asia ratkaistaan.

KHO on pääasiallisesti valituslupatuomioistuin. Jos valituslupa myönnetään, ratkaisu asiaan annetaan tyypillisesti samalla päätöksellä. Istunnossa tehdyn ratkaisun jälkeen päätösluonnoksen viimeistelyä jatketaan. Tarkastava jäsen tarkastaa esittelijän laatiman päätösluonnoksen ja toimittaa sen puheenjohtajalle. Usein päätösluonnokset lähetetään kokoonpanolle kommentoitavaksi. Lopputuloksena tulisi olla asiantuntevasti laadittu, rakenteellisesti selkeä ja kielellisesti ymmärrettävä päätös. Erityisesti ennakkopäätöksinä julkaistaviin vuosikirjaratkaisuihin panostetaan, minkä vuoksi niiden kirjoittaminen ja hiominen vaatii paljon työtä.

Jäsenet valmistelevat myös ministeriöiden KHO:lta pyytämät lakiluonnoksiin liittyvät lausunnot, joita on useita kymmeniä vuosittain, sekä osallistuvat KHO:n sisäisiin kehittämishankkeisiin.

Tuomarin täytyy olla erityisesti hyvä oikeudellisten kysymysten hahmottamisessa. Myös ratkaisukeskeisyys ja yhteistyötaidot korostuvat, sillä asiat ratkaistaan istunnoissa yhdessä muiden tuomarien kanssa.

Asiantuntijajäsenellä on tilanteesta riippuen noin kaksi istuntoa keväällä ja kaksi syksyllä. Asiantuntijajäsenen rooli on tuoda luonnontieteellistä tai teknistä asiantuntemusta juristikokoonpanoon, mutta toki he osallistuvat päätöksentekoon ja myös äänestävät ratkaisuista tarvittaessa. Asiantuntijajäsenellä on riippumattoman tuomarin asema.

Työmäärä vaihtelee tapauksittain. Osa tapauksista on puhtaasti juridisia, jolloin asiantuntijajäsenen rooli päätöksenteossa jää pienemmäksi, osa asioista taas vaatii paljon työtä. Asiantuntijajäsenellä menee tyypillisesti yhteen istuntoon vaadittavaan työhön noin yksi viikonloppu. Toisinaan istunnon jälkeen voi jäädä vielä jotakin tarkastettavaa, kysyttävää tai luettavaa.

On tärkeää, että asiantuntijajäsenellä on laajempaa näkemystä ja ymmärrystä alastaan, sillä kaikki asiat eivät välttämättä osu juuri oman erityisosaamisen tuntumaan. Asiantuntijajäsenyys on opettanut Horppilalle myös uusia taitoja, kuten esimerkiksi kyvyn hahmottaa tärkeämpiä kokonaisuuksia pienistä yksityiskohdista päätöksentekotyössä. Myös asiantuntijajäsenen on hyvä tiedostaa, että istunnoissa kaikkien pienien yksityiskohtien tarkastelemiseen ei ole syytä käyttää aikaa ja vaivaa, vaan keskittyä seikkoihin, joilla on oikeasti merkitystä päätöksenteon kannalta.

Esittelijän päätyö on valmistella KHO:een vireille tulleita asioita esittelyä varten. Käytännössä tämä tarkoittaa esittelymuistion ja päätösehdotuksen laatimista. Esittelijä kartoittaa, mistä asiassa on kyse ja arvioi valituslupa-asiassa, ylittyykö lupakynnys. Esittelijä selvittää ja kokoaa yhteen asiaan liittyvät tosiseikat, käy läpi aiempaa oikeuskäytäntöä sekä laatii asialle ratkaisuehdotuksen, jonka pohjalta asiaa käsitellään istuntokokoonpanossa. Istuntokäsittelyn jälkeen esittelijä kirjoittaa siellä tehdyn ratkaisun pohjalta päätösluonnoksen, jonka viimeistelyyn istuntoon osallistuneet jäsenet eli tuomarit osallistuvat. KHO:ssa on myös paljon erilaisia hallinnollisia kehittämishankkeita ja muita tehtäviä, joihin henkilöstön on mahdollista päästä osallistumaan. Myös lakimuutoksiin liittyvät ministeriöiden lausuntopyynnöt työllistävät esittelijöitä.

Esittelijän työ etenee ajallisesti noin kahden viikon sykleissä, sillä esittelyjä on normaalisti kaksi kertaa kuussa – kaksi viikkoa aikaa valmistella esittelyjä sekä saattaa samanaikaisesti edellisiä päätöksiä loppuun. Työpäivät toistuvat melko samalla kaavalla: niihin kuuluu uusien asioiden valmistelua, aineistoihin ja asiakirjoihin perehtymistä, kirjoittamistyötä, tehtyjen päätösten jälkitöitä sekä istuntoja.

Oikeusjärjestyksen ja oman alan erityislainsäädännön tuntemuksen lisäksi esittelijälle erityisen tärkeitä taitoja ovat hyvä suomen kielen taito, kyky kirjoittaa selkeästi ja tiiviisti sekä tunnistaa usein laajastakin asiakirja-aineistosta olennaisia asioita.

Työ on varsin itseohjautuvaa, mutta vaikka esittelijät työskentelevät paljon itsenäisesti, myös yhteistyötaidot ovat tärkeitä. Työtä tehdään tiiviisti yhdessä tuomarien, notaarien ja jaostokanslian kanssa

Notaarin toimenkuva on laaja ja siihen kuuluu KHO:een tulevien lainkäyttöasioiden alkuvalmisteluja, kirjeenvaihtoa sekä asiakaspalvelua. Notaarit tarkistavat asian kirjaustiedot, tutkivat prosessinedellytykset ja laskevat, onko valitus saapunut määräajassa. He myös tarkistavat, onko vireille tulleessa asiassa jotakin kiireellistä tehtävää. Notaarit tilaavat tarvittavat asiakirjat ja huolehtivat asianosaisten mahdollisista kuulemisista eli vastaanottavat selitys- ja lausuntopyynnöt ja vastaanottavat vastaukset. Notaarit tekevätkin läheistä yhteistyötä esittelijöiden kanssa asian vireilletulo- ja käsittelyvaiheissa. Lisäksi he vastaavat asiakaspuheluihin ja muihin tiedusteluihin vireillä olevista asioista sekä sijaistavat tarvittaessa kirjaamossa.

Notaarin täytyy olla oma-aloitteinen ja aktiivinen sekä tarvittaessa pyytää neuvoa epäröimättä. Käsiteltävien asioiden laajasta skaalasta huolimatta jokainen vireille tuleva asia on yhtä tärkeä. Notaarin tulee olla huolellinen, oli kyseessä minkälainen asia tahansa.

Työ on pitkälti tiimityötä, eikä tarkoitus ole jäädä ihmettelemään yksin asioiden kanssa, joita ei ymmärrä. Notaarit ovat tiiviisti yhteyksissä keskenään viikoittaisten palaverien kautta ja myös esittelijät auttavat parhaansa mukaan.

Kirjaamosihteerin toimenkuvaan kuuluu KHO:een tulevien asiakirjojen kirjaamista ja välittämistä oikeille jaostoille ja henkilöille. Yhteydenotot käsitellään saapumisjärjestyksessä, mikä tarkoittaa sitä, että kirjaamon työpäivissä on paljonkin vaihtelevuutta. Tavalliseen työpäivään sisältyy esimerkiksi sähköpostien ja kirjallisen postin jaottelua eri jaostoille, saapuvien asiakirjojen valvomista sähköisessä asianhallintajärjestelmässä ja puheluihin vastaamista.

Kirjaamosihteerin työpöydän kautta kulkee laaja kirjo eri asiaryhmiä, mikä vaatii itsenäistä ongelmanratkaisukykyä ja kapasiteettia ymmärtää laajoja kokonaisuuksia, jotta asiakirjat löytävät oikeisiin asioihin. Eri muodoissa olevat asiakirjat täytyy osata tunnistaa ja ryhmitellä, sillä lähes kaikki asiakirjat syötetään sähköiseen asianhallintajärjestelmään, josta lainkäyttöhenkilökunta voi ne löytää. Lukuisiin tiedusteluihin vastatessa kirjaamosihteerin täytyy muun muassa tietää mikä on olennaista informaatiota, mikä on salassa pidettävää tietoa ja mikä ei.

Jaostosihteerin työhön kuuluu lainkäytön avustavia tehtäviä, jotka liittyvät päätösten viimeistelyyn, asianosaisille jakamiseen ja julkistamiseen. Päätöksen laajuus ja asianosaisten määrä vaikuttavat siihen, kuinka suuren työn päätöksen käsittely vaatii jaostosihteeriltä. Viimeistelyvaihe, niin kutsuttu ekspediointi, vie suurimman osan jaostosihteerin työajasta. Ekspedioinnissa jaostosihteeri merkitsee päätökselle antopäivän sekä tarkastaa muun ohella, että päätöksessä on tarvittavat allekirjoitukset eikä tekstiin ole jäänyt korjaus- tai kommenttimerkintöjä. Jaostosihteeri myös katsoo, että päätösteksti täyttää saavutettavuuden vaatimukset. Kääntämistä vaativat päätökset jaostosihteeri lähettää käännöstoimistoon.

Jaostosihteeri huolehtii siitä, että jäljennöspyyntöjä KHO:ssa hoitavat saavat tiedon päätöksestä tehdyistä jäljennöstilauksista. Jaostosihteerin tehtävänä on myös varmistaa, että päätös lähetetään kaikille asianosaisille. Lisäksi hän syöttää julkaistavat päätökset internetsivustolle ja kokoaa oikeudenkäyntiasiakirjat arkistointia varten sekä palauttaa tarvittaessa asiakirjoja takaisin viranomaisille. Jaostosihteerin tehtäviin kuuluu myös tekstinkäsittelyä ja oikeudenkäyntiavustajien palkkioiden maksattamista.

Henkilöstöhallinnon toimenkuva on hyvin laaja. Erilaisissa organisaatioissa henkilöstöhallinto rakentuu eri tavoin, mutta ihmiset ovat joka tapauksessa aina työn keskiössä. Valtion virastoissa henkilöstöhallinto pyritään organisoimaan yhteneväisesti. Henkilöstöasiantuntijan tehtäviin kuuluvat muun muassa henkilöstöresurssien seuraamista, esihenkilöiden ja henkilöstön tukemista, asiakaspalvelua sekä sidosryhmätyöskentelyä. Vaikka KHO:ssa henkilöstöhallinnon asiantuntijan eteen ei kahta samanlaista päivää tule, tavanomaisesti työpäivä pitää sisällään esimerkiksi poissaolojen ja vuosilomien käsittelyä sekä työterveysasioiden hoitamista. Meneillään voi olla useampikin rekrytointi, jotka vaativat valmistelua.

Työelämän murrokset vaikuttavat olennaisesti henkilöstöasiantuntijoiden työhön. Alati muuttuvien työn tekemisen tapojen myötä henkilöstöhallinnon parissa työskenteleviltä vaaditaan ennen muuta muutosvalmiutta, halukkuutta oppia ja kehittää itseään, innovatiivista otetta sekä kiinnostusta uusia työskentelymuotoja kohtaan.

Tietohallintosuunnittelijan toimenkuva jakautuu karkeasti ottaen kolmeen osaan: henkilöstön lähituki ja kouluttaminen tietoteknisiin asioihin liittyen, ylläpitotehtävät koskien esimerkiksi laitteita, tunnuksia, käyttöoikeuksia ja tietojärjestelmiä sekä erilaisia kehittämistehtäviä ja hankkeita. Jälkimmäiseen kuuluu niin KHO:n ulkoisia kuin sisäisiäkin työryhmiä.

Toimenkuva on todella laaja ja jokainen työpäivä ihan erilainen. Työtehtävät vaihtelevat hiiren patterien vaihtamisen ja tietojärjestelmän kehittämisen välillä. Yleensä työpäiviin kuuluu ainakin henkilöstön lähitukitehtäviä ja kokouksia. Hiljaisempina päivinä saattaa tehdä käyttöohjeita ja tiedotteita versiopäivityksistä tai järjestellä laitevarastoa.

Tietohallintosuunnittelijana joutuu usein ratkaisemaan ongelmia, joihin ei ole olemassa valmista vastausta tai korjauskeinoa. Ongelmien ratkaisu vaatii muun muassa suunnitelmallisuutta, luovuutta ja yhteistyötaitoa erilaisten ihmisten kanssa.

Virastomestarin tärkeimpiin tehtäviin kuuluu huolehtia KHO:n tilojen järjestyksestä ja turvallisuudesta sekä auttaa ihmisiä kaikin mahdollisin tavoin, mikä tarkoittaa esimerkiksi sisäpostin jakamista ja virkakuljetuksien hoitamista.

Mikä tahansa ongelma KHO:ssa tuleekin kiinteistöön ja tiloihin liittyen, asiaa kysytään ensimmäisenä virastomestareilta. He katsovat voiko asialle tehdä jotain ja ohjaavat taholle, joka osaa auttaa.

Virastomestarin työpäivät voivat olla hyvinkin vaihtelevia. Jokapäiväisiin virastomestarin työtehtäviin kuuluu esimerkiksi tehdä postinjakokierrokset, tarkistaa tilojen yleiskunto ja hoitaa mahdolliset puutteet. Työpäivä voi pitää sisällään myös KHO:n vartijan sijaistamista, taloon tulevien vieraiden vastaanottamista ja ohjaamista sekä kuljetustehtäviä.

Virastomestarin on hyvä olla työssään positiivinen, helposti lähestyttävä, asiakaspalveluhenkinen, yhteistyötaitoinen ja ongelmanratkaisukykyinen.