HFD:2024:12

Den kommunala miljöskyddsmyndigheten avslog en ansökan om förvaltningstvång med en yrkan om att ett vindkraftsbolag ska ansöka om miljötillstånd för sina vindkraftverk.

Frågan gällde om NTM-centralen hade rätt att hos förvaltningsdomstolen anföra besvär över miljöskyddsmyndighetens beslut.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att behovet av miljötillstånd för vindkraftverk enligt miljöskyddslagen avgörs från fall till fall beroende på om kraftverken kan orsaka oskäligt men enligt lagen om vissa grannelagsförhållanden. Frågan om huruvida projektets tillståndsbehov bedöms enligt miljöskyddslagen ansågs höra till NTM-centralens behörighet i egenskap av bevakare av det allmänna miljöskyddsintresset.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att vindkraftverk ofta permanent reserverar stora områden och också deras bullerområden är stora av nämnda orsak. Ytterligare kan de orsaka skuggeffekter. När det gäller det eventuella oskäliga besvär som vindkraftverk orsakar grannarna är det inte endast fråga om ett enskilt tydligt avgränsat besvär som eventuellt riktar sig till de närmaste grannarna, utan besväret kan under olika omständigheter sträcka sig över ett oväntat stort område och också orsaka men för hälsan. I bedömningen av NTM-centralens besvärsrätt över den kommunala miljöskyddsmyndighetens beslut kunde man därför inte ge avgörande betydelse åt att de grannar som ansökte om förvaltningstvång inte hade sökt ändring i nämnda beslut.

Den kommunala miljöskyddsmyndigheten tog i sitt beslut ställning till om ett genomförande av de i ansökan om förvaltningstvång avsedda vindkraftverken förutsatte miljötillstånd. I ljuset av det ovan nämnda ansåg högsta förvaltningsdomstolen att NTM-centralen i egenskap av bevakare av det allmänna miljöskyddsintresset hade rätt att hos förvaltningsdomstolen anföra besvär över det avgörande om behovet av miljötillstånd som ingick i den kommunala miljöskyddsmyndighetens beslut.

Miljöskyddslagen (527/2014) 21 § 2 mom., 23 § 1 mom., 27 § 1 mom. och 2 mom. 3 punkten, 175 § 1 mom., 191 § 1 mom. 4 punkten

Lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009) 3 § 2 mom. 3 punkten

Lagen angående vissa grannelagsförhållanden 17 § 1 och 2 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Mika Seppälä, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Jaakko Autio samt miljösakkunnigråden Jukka Horppila och Olli Malve. Föredragande Päivi Korkeakoski.