HFD:2026:21

Avfallsnämnden hade beslutat att transporten av från hushåll härstammande slam från slamavskiljare och slutna tankar i kommunerna inom nämndens verksamhetsområde ordnas av fastighetsinnehavaren. Förvaltningsdomstolen hade avvisat de av närings-, trafik- och miljöcentralen lämnade besvären utan prövning.

Högsta förvaltningsdomstolen hade att avgöra om närings-, trafik- och miljöcentralen hade rätt att hos förvaltningsdomstolen söka ändring i avfallsnämndens beslut. Det var särskilt fråga om huruvida bestämmelserna i 138 § i avfallslagen om närings-, trafik- och miljöcentralens besvärsrätt kan tillämpas även på beslut enligt avfallslagen som enligt 137 § i lagen får överklagas genom besvär på det sätt som anges i kommunallagen.

I avfallslagen har inte separat föreskrivits om tillsynsmyndighetens rätt att överklaga beslut i ett dylikt fall. Enligt 9 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden finns bestämmelser om besvär över beslut av kommunala myndigheter i kommunallagen. När man ytterligare beaktade att 137 § 3 mom. i avfallslagen explicit föreskriver att beslut som kommunen har fattat med stöd av 37 § i lagen får överklagas genom besvär på det sätt som anges i kommunallagen, hade inte de som enligt 138 § i avfallslagen var berättigade att anföra besvär besvärsrätt över kommunens beslut annat än som parter eller som kommunmedlemmar. Ärendet skulle inte bedömas annorlunda på den grunden att närings-, trafik- och miljöcentralerna verkar som allmänna tillsynsmyndigheter enligt 24 § i avfallslagen och kan använda förvaltningstvång för att genomföra tillsynen. Förvaltningsdomstolen skulle avvisa de av närings-, trafik- och miljöcentralen lämnade besvären utan prövning.

Avfallslagen 137 §, 138 §

Lagen om rättegång i förvaltningsärenden 9 §

Ärendet har avgjorts av justitieråden Eija Siitari, Mika Seppälä, Kari Tornikoski, Jaakko Autio och Joni Heliskoski. Föredragande Juha Maaperä.