HFD:2026:58

Avgörandet gällde huruvida välfärdsområdet för att trygga grundrättigheterna hade kunnat fatta beslut om en sådan ekonomiplan som inte iakttog den i lagen om välfärdsområden fastställda tidsfristen för när ett ackumulerat underskott i välfärdsområdets balansräkning ska täckas.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att bestämmelserna om välfärdsområdenas ekonomi och finansiering utgör en helhet utifrån vilken välfärdsområdena å ena sidan ska planera sin verksamhet och ekonomi och vilken å andra sidan innehåller förfaranden som syftar till att möjliggöra uppföljning av välfärdsområdenas ekonomi och i sista hand trygga i 19 § 3 mom. i grundlagen avsedda tillräckliga social- och hälsovårdstjänster för invånarna i välfärdsområdet. De ifrågavarande förfarandena som ingår i lagstiftningen är primära sätt att verkställa den i grundlagen avsedda skyldigheten att trygga tjänsterna.

Den till sin ordalydelse tydliga bestämmelsen om täckandet av underskott är förpliktande för välfärdsområdena och i den har inte lämnats rum för välfärdsområdets prövningsrätt. Följaktligen borde välfärdsområdet ha täckt underskottet inom den i bestämmelsen utsatta tidsfristen och det var inte i detta sammanhang möjligt att tillämpa en grundrättighetsvänlig lagtolkning på det sätt som välfärdsområdet hade yrkat. Med beaktande av regleringen i sin helhet fanns det inte i ärendet skäl anse att tillämpningen av tidsfristen för täckandet av välfärdsområdets underskott i denna situation på det sätt som avses i 106 § i grundlagen skulle leda till en uppenbar motstridighet med 19 § 3 mom. eller någon annan bestämmelse i grundlagen.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg i enlighet med förvaltningsdomstolen att välfärdsområdesfullmäktiges beslut att godkänna budgeten för år 2025 och ekonomiplanen för åren 2025–2028 var lagstridigt.

Finlands grundlag 19 § 3 mom., 22 § och 106 §

Lagen om välfärdsområden115 § 1och 2 mom. och 122–124 §

Lagen om välfärdsområdenas finansiering 4 § 1 mom. och 11 §

Ärendet har avgjorts av justitieråden Petri Helander, Monica Gullans, Toni Kaarresalo, Päivi Pietarinen och Antti Belinskij. Föredragande Oona Fromholdt.