Miljötillstånden för Terrafame-gruvanändrades delvis och fick laga kraft

Högs­ta för­valt­nings­dom­sto­len har idag med­de­lat två be­slut som gäl­ler de mil­jö- och vat­ten­hus­håll­nings­till­stånd som be­vil­jats Ter­ra­fa­me Oy:s gru­va. Det ena be­slu­tet gäl­ler den fort­sat­ta verk­sam­he­ten och en vä­sent­lig änd­ring av verk­sam­he­ten i gru­van (hu­vud­till­stån­det). Det and­ra be­slu­tet gäl­ler till­stån­det att byg­ga och ta i bruk ett nytt om­rå­de för grå­sten (till­stån­det för grå­stens­om­rå­det KL1).

Högsta förvaltningsdomstolen ändrade efter omröstning tillståndsbesluten delvis men upprätthöll en del av de ändringar Vasa förvaltningsdomstol hade gjort i dem.

Terrafame Oy och Finlands naturskyddsförbunds Kajanalands kretsförening m.fl. hade anfört besvär i ärendena.

Högsta förvaltningsdomstolen förrättade syn i Terrafame Oy:s gruva på hösten 2025.

Huvudtillståndet

Norra Finlands regionförvaltningsverk hade beviljat Terrafame Oy ett tidsbundet miljötillstånd fram till mars 2030 för fortsatt gruvdrift och en väsentlig ändring av verksamheten inom utmålet i Talvivaara i Sotkamo.

Vasa förvaltningsdomstol hade förkortat miljötillståndets giltighetstid till att utgå 31.12.2028. Förvaltningsdomstolen hade även upphävt tillståndet att öka brytningen av gråberg till 45 miljoner ton i året, strukit tillståndsvillkoret som berättigade till att leda ut avfallsvatten i Vuoksen samt begränsat möjligheterna att leda ut avfallsvatten i Nuasjärvis och Ule älvs vattendrag. Förvaltningsdomstolen hade också utökat det nya andra skedets lakningsanläggningar med nya grundkonstruktioner.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg det motiverat att förkorta miljötillståndets giltighetstid särskilt på grund av de deponier för utvinningsavfall som inte har stängts. Högsta förvaltningsdomstolen förlängde dock giltighetstiden till 30.6.2029 på grund av den nya utredningsskyldigheten som HFD fastställde.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att begränsningen av den mängd gråberg som får brytas indirekt begränsar även gruvans malmproduktionskapacitet. För att undvika sådana verksamhetsavbrott som eventuellt ökar gruvans miljörisknivå tillät högsta förvaltningsdomstolen att brytningen av gråsten ökas till 45 miljoner ton om året när produktionssituationen det kräver, men så att den mängd gråsten som bryts i medeltal inte får överstiga 35 miljoner ton om året under den tid miljötillståndet är i kraft.

Högsta förvaltningsdomstolen upprätthöll förvaltningsdomstolens beslut till de delar förvaltningsdomstolen hade strukit möjligheten att leda ut avfallsvatten i Vuoksen och begränsat ledningen av avfallsvatten till Nuasjärvi och Ule älvs vattendrag.

Högsta förvaltningsdomstolen upphävde de ändringar förvaltningsdomstolen hade gjort gällande grundkonstruktionerna för den nya lakningsanläggningen. Med stöd av utlåtanden från myndigheter och sakkunniga ansåg högsta förvaltningsdomstolen att den grundkonstruktion som förvaltningsdomstolen hade bestämt inte är den mest optimala lösningen för ifrågavarande avfallsområde. Högsta förvaltningsdomstolen förstärkte de tillståndsenliga grundkonstruktionerna på annat sätt.

Tillståndet för gråstensområdet KL1

Norra Finlands regionförvaltningsverk hade beviljat Terrafame Oy miljötillstånd för att bygga och ta i bruk ett nytt gråstensområde KL1 där svavelhaltig gråsten får deponeras i sex sektioner. Förvaltningsdomstolen hade upphävt tillståndet delvis och ändrat kraven på sektionernas grundkonstruktioner.

Högsta förvaltningsdomstolen satte det upphävda tillståndet i kraft delvis. Liksom i ärendet gällande huvudtillståndet ändrade högsta förvaltningsdomstolen också i detta ärende med stöd av utlåtanden från myndigheter och sakkunniga de krav som ställdes på grundkonstruktionerna för gråstensområdet.

Publicering av besluten

Beslutet gällande huvudtillståndet har publicerats som prejudikat (HFD 2026:9). I prejudikatsreferatet nämns begränsningen av gruvans produktionskapacitet i samband med miljötillståndsbedömningen och hur exceptionella förhållanden och bland annat konsekvenserna av år med rikliga mängder regn och snö inverkar på tillståndsbedömningen för gruvan.

Beslutet gällande gråstensområdet KL1 har publicerats som annat beslut (HFD 12.2.2026 liggarnummer 367).